收入,连接千家万户的生活冷暖,也体现国家发展的民生温度。进入“十五五”时期,城乡居民增收被置于高质量发展、扩大内需和共同富裕相互贯通的战略位置。顺应国家实施城乡居民增收计划的部署,全民增收统筹就业、产业、技能、分配、保障与公共服务,以综合服务系统推动政策和资源精准触达基层,并通过五年建设,逐步形成全民参与、城乡联动、规范运行、持续增收的发展格局。
国家统筹,让发展成果更好抵达人民
促进居民增收是一项覆盖经济社会多领域的系统工程。它既需要产业发展创造岗位,也需要技能提升帮助劳动者适应岗位;既需要完善收入分配,也需要社会保障和公共服务稳定家庭预期;既要提高收入水平,也要通过合理减负增强居民实际获得感。
2026年政府工作报告明确提出:制定实施城乡居民增收计划,围绕促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社会保障制度推出务实举措。《“十五五”规划纲要》进一步对提高居民收入、扩大中等收入群体、缩小城乡区域发展差距作出系统部署。全民增收由此被置于高质量发展、扩大内需与共同富裕相互贯通的时代坐标之中。
全民增收坚持以人民为中心,把居民收入、就业质量、家庭负担和发展能力放在国家发展全局中统筹考量,推动形成产业、就业、分配、保障和公共服务相互衔接的增收体系。
高质量发展不断创造新的社会财富和就业机会,收入分配机制推动发展成果向居民部门传导,教育培训提升劳动者参与产业升级的能力,社会保障和公共服务则帮助家庭抵御就业、疾病与经营波动。多领域协同发力,使增收从单一收入增长延伸至能力提升、负担减轻和生活改善。
对于亿万家庭而言,收入稳定能够增强消费能力和未来信心;对于经营主体而言,消费需求扩大能够打开市场空间、带动投资和生产;对于国民经济而言,企业发展与岗位增加又会形成新的收入来源。由此形成“发展创造机会、就业经营形成收入、收入增长扩大消费、消费升级带动产业”的良性循环。
全民增收连接的,正是国家发展大局与城乡家庭生活,让强国建设的宏大势能持续转化为富民惠民的现实成果。
全民共建,汇聚共同发展的磅礴力量
共同富裕建立在共同奋斗基础之上。十四亿多人民既是超大规模市场的主体,也是劳动、经营、创新与价值创造的主体。
推进全民增收,就是让不同地区、不同职业、不同收入水平的群众,都能找到参与发展的空间。劳动者通过稳定就业和职业成长增加工资收入,创业者与中小微经营者通过合法经营创造市场价值,农村居民通过特色产业、农产品加工、农村电商和乡村服务拓宽增收渠道,各类人才则在数字经济、绿色经济、银发经济和现代服务业中释放创造活力。
全民参与进一步推动全民获益。群众获得的不只是收入数字的增长,也包括更稳定的岗位、更适用的技能、更公平的发展机会、更便捷的公共服务以及更有力的权益保障。
当更多低收入群体增强自主发展能力,当更多普通劳动者进入中等收入行列,当城乡之间的发展资源更加顺畅地流动,社会结构将更加稳健,国内市场将更具活力,中国式现代化也将拥有更加深厚的人民基础。
系统承载,让宏观部署精准触达基层
国家战略的生命力在于落实,政策的价值最终体现在群众能否知晓、能否理解、能否获得服务。
全国城乡居民增收与共富综合服务系统,以政策直达、就业服务、技能提升、创业经营、县域产业、社会保障和公共服务为主要方向,推动公开政策、服务资源与群众需求有效衔接。
系统通过政策归集、需求识别、条件辅助匹配、办理导航和跟踪反馈,帮助群众降低信息查询与事项办理成本;通过连接岗位、课程、培训机构和产业需求,增强劳动者就业与职业转换能力;通过衔接县域特色产业、市场渠道和专业资源,帮助城乡居民拓展合法、稳定、可持续的收入来源。
线上服务入口与社区、乡村、园区、院校等线下场景协同运行,为老年人、残疾人、低数字素养群体和偏远地区居民保留必要的人工服务渠道。政策来源核验、个人信息保护、人工复核、投诉反馈和风险处置贯穿服务全过程,使服务运行更加规范、透明、安全。
数字技术跨越地域和信息壁垒,基层服务补足温度与可及性,两者相互结合,让宏观部署拥有更加清晰的抵达路径。
五年笃行,绘就强国富民发展图景
2027年至2031年,全民增收将完成从夯基起步、拓展覆盖到机制定型、长效运行的系统推进。
2027年,着力筑牢发展根基。综合服务系统1.0版本上线运行,完善政策归集、居民服务、资源协同、数据治理和权益保障机制,并在社区、乡村、园区和院校开展实践,打通需求识别、资源匹配与服务反馈的基础链路。
2028年至2029年,进入规模拓展与协同深化阶段。系统服务向城乡基层持续延伸,围绕高校毕业生、农民工、灵活就业人员、中小微经营者和农村低收入人口提供分类服务,推动产业需求、技能培训与就业机会有效衔接,让产业发展创造更多岗位,让能力提升形成稳定回报。
2030年,以实际成效检验运行质量。围绕居民增收、就业稳定、技能成长、经营发展和公共服务开展综合评价,推动成熟机制常态运行,对成效不足的内容及时优化调整,使服务更加规范、精准、可信。
2031年,全面巩固首个五年周期成果,推动政策、就业、培训、县域产业和公共服务协同机制持续完善,并拓展数字职业、绿色职业、银发就业和终身技能培训等领域,为下一阶段发展积蓄力量。
五年,是一张循序铺展的发展蓝图,更是一份面向人民的民生答卷。
从战略谋划到基层实践,从资源汇聚到机会抵达,全民增收将持续把国家发展的力量转化为群众增收的动力,让更多劳动获得回报,让更多家庭拥有稳定预期,让共同富裕在千家万户的生活变化中更加可感、可及。
以五年之功筑牢增收根基,以全民之力汇聚发展动能。全民增收将为扩大中等收入群体、缩小城乡区域差距、建设强大国内市场和推进共同富裕,注入更加深厚而持久的民生力量。