近日，中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，为政务领域人工智能技术创新应用划定明确方向。在此背景下，神州数码控股有限公司(简称“神州控股” 股票代码：00861.HK)承建的漳州AI政务项目上线，福建首名AI智能助手“候喜”率先实现智能咨询、边问边办、辅助审批功能全覆盖，成为全国率先实现上述能力的具有自主知识产权的政务服务人工智能体。神州控股依托自身“燕云Infinity”智能化软件平台，助力漳州打造了“AI +政务”服务新体验，为群众和企业带来高精度、全天候的政务服务解决方案，成为《指引》落地实践的生动范例。
01 政策引领与地方实践同频共振，“候喜” 树立 AI 政务新标杆
神州控股助力打造的“候喜” AI 政务助手，取闽南语 “好势” 谐音，暗含 “事情办得好” 的美好寓意。在神州控股燕云Infinity平台的赋能下，“候喜”可对不同政府部门的各类数据源进行实时汇总分析，通过深度学习 15 万份漳州政务服务政策文件与超 400 万字本土知识库，构建起具备关联分析能力的 “政务大脑”。同时，其设计与服务始终围绕群众办事需求，在智能问答、智能帮办、智能预审三大核心能力上实现突破。
在智能问答方面，“候喜” 彻底改变了过去 “政出多门” 导致的咨询效率低下问题。以往，政务信息分散在不同部门、不同平台，“一窗、一门、一网” 难以实现 “一次性联合告知”，群众咨询常需反复沟通。如今，群众只需用口语化方式提问，无论是查询社保缴费流程，还是咨询企业注册要求，“候喜” 都能实现一站式应答、一次性告知，政务办事领域解答精准度超 95%。
智能帮办则将群众从 “复杂手动操作” 解放至 “简单指令办理”。以高频的不动产证明查询为例，过去群众需手动查找服务入口、确认查询条款、选择所属区县、填写个人信息并提交，步骤繁琐且易出错;现在，只需告知 “候喜” 查询需求，系统通过 AI 意图识别与流程引擎，自动完成定位匹配、条款确认、信息填充与结果生成，大幅缩短办理时间。数据显示，“候喜”助力政务服务精简成效显著：表单必填信息从 264 个减少至 77 个，精简比例达 71%。
针对 “材料不齐反复跑” 这一政务服务顽疾，神州控股在“候喜”中创新引入智能预审功能，实现从 “反复跑” 到 “一次成” 的转变。通过在申报环节前置开展材料合规性 AI 审查，依托图像智能识别技术，候喜” 能实时反馈问题并指导修改，刚性落实 “一次性告知” 要求。数据显示，该功能使网上办事一次性通过率提升约 80%。
截至目前，“候喜” 已完成 40 个事项 / 服务的改造。其全程 “人机对话” 的交互模式，搭配 AI 辅助形式审核，实现 “边问、边办、边审”，审结即提交，切实推动 “一趟不用跑、最多跑一趟、办事不求人” 的服务目标落地，有效破解群众 “上班没空办、下班没处办” 的痛点。
02 神州控股燕云 Infinity平台赋能，打造可落地的AI政务解决方案
“候喜” 的成功落地与高效运转，离不开神州控股提供的端到端一体化解决方案。作为深耕数据智能领域的高科技企业，神州控股依托燕云Infinity的“AI基础设施+数据智能平台+AI应用及行业解决方案”的全栈服务能力，在多源数据整合、行业知识库构建、大模型本地化调优及智能应用开发等方面为“候喜”筑牢技术根基。
燕云Infinity平台是神州控股与北京大学联合打造的国家技术发明奖一等奖成果的再升级。在多源数据整合和行业知识库构建上，燕云Infinity首先突破数据孤岛难题，通过多类型、多模态数据融合分析技术，整合分散在各部门的政务数据，让政策文件、办事流程、电子证照等信息形成有效联动;再借助无代码业务建模平台，快速构建数据与业务的 “数字孪生体”——这一虚拟模型能精准映射不动产查询、护照办理等真实政务流程，为 AI 大模型提供贴近实际业务的“训练场景”。
在大模型本地化调优及智能应用开发上，神州控股结合DeepSeek大模型，引入强化学习、因果推理、多目标优化等前沿技术，最终构建“人+ AI”高质效协同决策模式：AI 可自主识别群众办事意图，自动推送办理入口、回填表单信息;工作人员则聚焦复杂问题处理与服务优化，形成 “AI 提效、人工补位”的闭环。
值得注意的是，在应用开发阶段，针对漳州群众的语言习惯，神州控股还优化 “候喜” 的交互逻辑，支持口语化提问，支持闽南语、英语等多语种对话;针对老年人等群体，简化操作界面，确保服务普惠性。
随着《政务领域人工智能大模型部署应用指引》的深入实施，政务领域对 AI 全链条解决方案的需求将持续释放。神州控股凭借在漳州“候喜”项目中展现的技术落地能力、场景适配经验与全链条服务实力，正将“漳州范式”打造成可复制、可推广的模板。未来，其将继续以数据智能技术为核心，推动更多地区实现政务服务智能化升级，让智慧政务的便利惠及更多群众与企业，为数字政府建设注入新动能。