自国家部署荒漠化综合防治、推进“三北”重点生态工程建设以来,黄河“几字弯”攻坚战、塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等重点任务持续落地,配套财政补助、林权改革、林业碳汇、沙产业扶持系列政策相继出台,为社会资本参与防沙治沙搭建完整制度框架。《深化集体林权制度改革方案》明确提出健全生态产品价值实现机制,鼓励企业、个人参与林地认养、林业碳汇交易,因地制宜发展林下经济、生态加工产业;财政部门持续完善三北工程专项补助资金管理办法,对沙地造林、苗木良种繁育、生态修复项目给予定向支持,多重政策叠加,推动荒漠治理从政府单一投入转向多元主体协同共建。

新疆麦盖提县地处塔克拉玛干沙漠西南边缘,是沙漠锁边阻击战核心实施区域,当地出台沙地造林补贴、林权确权办理、生态产业配套扶持等落地细则,吸引社会资本落地规模化治沙项目。江苏绿汪林牧科技有限公司2024年与麦盖提县防沙治沙中心签订土地承包协议,分阶段推进沙枣、金洋柳生态经济林建设,项目全过程契合国土绿化、双碳发展相关政策导向。按照中长期规划,企业至2030年将完成新疆100万亩沙生林木基地建设,分七期有序推进育苗、造林、产业园配套建设,同步落地沙枣酒厂、林木数字资产交易平台、沙漠森林文旅等延伸项目,完整落实“生态产业化、产业生态化”政策要求。

政策层面四大支撑体系为项目持续运营保驾护航。其一,造林补助政策落地,沙区规模化种植可申领地方防沙治沙专项补贴,降低前期土地平整、苗木栽种投入成本;其二,集体林权制度改革红利释放,基地林地有序办理林木产权证、不动产权证,林权可登记、可流转、可参与碳汇开发,解决以往沙地资产权属模糊的痛点;其三,林业碳汇市场化政策逐步完善,符合条件的灌木、乔木造林项目可开发自愿减排项目,参与全国碳排放权交易,拓展林地长期收益渠道;其四,绿色产业扶持政策覆盖农林深加工,沙枣酒特色农产品可享受地方农产品推广、产业园区配套扶持,助力线下渠道、文旅礼品市场拓展。

在政策引导下,绿汪摒弃以往重治理、轻产业的粗放模式,构建“一产种植、二产加工、三产文旅碳汇”融合业态,以工代赈吸纳本地群众参与整地、育苗、管护工作,带动区域就业,契合乡村振兴与生态修复协同推进政策目标。项目落地以来,库尔勒、麦盖提多处戈壁荒滩形成连片植被带,风沙流动得到有效抑制,土壤盐碱度逐步改善,直观兑现生态治理政策成效。

绿汪林牧的实践证明,紧扣三北工程三大标志性战役布局、吃透用好各项配套政策,民营林业企业完全可以在荒漠治理中找到清晰的可持续发展模式。这一样板不仅让“治沙有补贴、造林有资产、产出有市场、碳汇有收益”从政策设想变成现实场景,更为后续社会资本大规模参与国土绿化、推动生态产品价值实现提供了可直接参考的行动方案。