过去一个月，江苏省首届城市足球联赛“苏超”红遍全国。这场全民足球盛宴场均观众超万人，热度甚至超越中甲。场外，“城市梗”助推话题阅读量破10亿，短视频播放超5亿次，直播吸引1365万人次云端观赛。

平均年龄最大、无职业球员的常州队虽获“13妹”称号，但在全民娱乐的基调下，名次并非关键。常州官方锐意创新，巧妙承接流量，成为“苏超”场外最大赢家之一。

勇争第一、耻于第二，是常州深入骨髓的城市基因。凭借此，常州在新能源汽车、光伏、特高压、智能电表等多个领域勇夺全国领先。在健康医疗大数据驱动应用创新这片荆棘之地，常州同样锐意突围，正蹚出一条引领行业的“常州路径”。

 

健康医疗数据要素时代的“常州突围”

健康医疗数据价值巨大，但挖掘痛点重重：数据质量、部门壁垒、安全顾虑等，每一项都足以扼杀创新。

2020年4月，数据被正式确立为新型生产要素。如何释放其价值，成为数字经济时代的重要课题。

常州在健康医疗数据要素领域的探索，步伐与力度全国领先，是厚积薄发的结果。2016年，常州被确定为国家健康医疗大数据中心与产业园建设首批试点城市，授牌“国家健康医疗大数据（东部）中心”。2019年起，市卫健委牵头建设“常州市智慧健康云”，依托东部中心载体，率先构建并上线“影像云”平台，2020年底实现全市111家公立医疗机构全覆盖。

常州由此成为江苏首个医学影像数据全量“云共享”、全域接入“影像云”的城市。该平台统一归集、存储、治理影像数据，保障跨机构调阅效率与质量，奠定检查互认基础，让居民告别“大袋胶片”，让医生“敢认”。

领先源于魄力。面对全国多数“影像云”项目仅做“轻量级”索引的现状，常州选择了一条需要巨大勇气的路径：打造服务全省的“大数据加工厂”。这不仅保障了调阅质量，更将全量信息对接医保，形成高质量数据集，为诊疗优化、健康管理及应用开发筑牢根基。数据的标准采集、持续治理与多元开发成本高昂，却是沉淀高质量数据的必经之路；设计配套收费和奖惩机制虽复杂，却是项目可持续、调动积极性的关键，更是未来AI创新的核心支撑。实践证明，这条充满挑战的道路极具价值且方向正确。

这条道路取得了显著的成果。“影像云”实现“两降一提”——患者费用降、医院成本降、医保效率提。2024年，国家层面给予高度认可：11月，国家医保局将数字影像处理等纳入放射检查价格构成；12月，国家医保局大数据中心等与常州签署合作备忘录，赋予常州“影像大数据赋能医保高质量发展先行区”使命，“一地试点，全国复制”的八字方针，让常州在探索道路上加速领跑。

对于一个仅400多万人口、无规模互联网产业的城市，这一领先殊为不易，正是“勇争第一”城市基因的鲜活体现。

来自常州官方的担当铺就了这条领先路。常州卫健委力排众议，于2019年率先实现医院数据集中汇聚存储，迈出业内鲜有的关键第一步。2021年，常州大数据管理中心敢为人先，牵头举办首届健康医疗大数据创新应用大赛市赛，在法规政策尚在研究之际，大胆开放公共数据探索产业培育新模式。2023年，常州医保局率先推动数字影像服务配套机制落地，其先行先试终获国家推广，惠及全国。

这场健康医疗数据的“苏超”，更是一条落地转化路径

先行先试让常州深刻认识到，健康医疗数据要素流转从政策到落地，环节尚需完善。如同影像数字化改革，过河同样无石可摸。

 

一个设想应运而生：以赛促建，探索路径！

2021年，常州举办“中国·常州健康医疗数据开放创新应用大赛”，开放近五年45亿条深度治理的医疗、医保数据。2022年，赛事升级为省级大赛，并连办两届，多省级部门联合主办。

这场大赛，实则是未来数据要素流通市场的雏形预演：多源数据汇聚关联、加工供给、安全分级分类、策略配置、专业陪跑……将复杂机制融入赛事打磨，尽显灵活创新的“常州智慧”与江苏“敢为天下先”的基因。这就不难理解，为何“苏超”出现在江苏，为何场上的“十三妹”在场外能接下滔天流量，勇夺创新赛场头筹。

即将举办的“2025江苏‘龙韵杯’数字健康公共数据融合开发创新大赛”是赛事的3.0升级版。本届大赛与国家“数据要素×”大赛江苏分赛医疗保障赛道融合，形成资源加持。

“‘数据要素×’大赛旨在通过遴选出一批应用效果显著、创新性强、引领效应好的数据要素开发利用解决方案，带动相关技术产业发展。我们的目标是打通产业生态应用开发痛点，提供一站式服务。”赛事运营策划方负责人李骊道出差异。

更值得关注的是，“零成本创业”在本届大赛真正落地： 赛事期间所需数据全开放，配套全栈式服务（算力、标注等）同步供应，免费获取数据、技术、专家资源。同时，常州市钟楼区发布“维链通”生命健康枢纽创新创业社区计划，针对适合数字医疗的“一人企业”（OPE）模式，提供科技小基金、基础环境、服务支持和市场渠道，让健康医疗领域的一人创业触手可及。

这已远非单纯比赛，而是一条创新的新质生产力落地转化路径，是常州“勇争第一”精神的深度实践。

赛事升级赋能创新，关注概念更关注落地

若做类比，“数据要素×”大赛如同职业联赛，侧重竞技结果；数据融合开发创新大赛则如“苏超”，更重过程——完善生态，赋能创新。

“数字医疗产品‘0到1’成本极高，”李骊指出，“算力、大模型、专属小模型训练、高质量数据集获取、专业标注…都是壁垒。”大赛的核心目标正是通过一站式服务降本增效，少走弯路：快速审批解决数据合规；可信数据保障质量安全；提供算力、大模型、技术工具解决基础设施；市场渠道和发展资金助力“1到100”。

此外，赛事还实现创新全链条覆盖：按作品成熟度设置“创意验证”、“模型验证”、“产品市场”、“市场融资”四类标签，匹配专业辅导与资源。李骊强调：“从想法设计到验证校准，再到商业落地，均可通过大赛尝试。我们通过真实需求打磨协同机制，也响应生态多元化需求。”

大赛还为创新提供了宝贵试验场。比如，面向特定人群（如肿瘤、肥胖）健康数据服务的创新企业，常受困于互联网采集数据的安全性与质量。大赛提供接触高标准医疗、医保数据的机会，结合标注数据，可形成高质量“一人一档”数据集，极大提升药械、保险、健康管理等商业化效率。

上海交大与东部中心共建联合创新基地，推动骨科数字化产品转化。其技术虽成熟，但因局限于单院服务，商业闭环受阻。大赛将其作为重点孵化平台，提供数据增强模型能力（如术后预测），并通过“数据不动、模型动”的云端部署方案，实现即开即用，赋能医院，助力其突破规模化应用瓶颈，创新商业模式。

写在最后

数字医疗空间巨大，爆发在即，健康医疗数据是核心驱动力，但创新门槛极高。

已在医疗大数据应用赛道取得领先身位的常州，再次发扬“勇争第一”的城市基因，基于深厚积累与前瞻思考，推出本届公共数据融合开发创新大赛。 这不仅是一片宝贵的“试验田”，更可能如同其影像云改革一样，成为撬动全国医疗数据要素化进程的关键契机，为这条充满挑战但意义重大的道路，贡献可复制的“常州方案”。

敬请关注2025江苏“龙韵杯”数字健康公共数据融合开发创新大赛。

报名链接：https://ccas.nhdc.cn/datalabopt-front-view/#/data/great/contest

参考资料：

《常州日报》：《常州市成为影像大数据赋能医保高质量发展先行区：推动构建影像云数据一张网 促进检查结果全国共享互认》

《常州日报》：《常州医疗影像报告全省“云共享” 跨院就诊告别“大袋胶片”》