全球气候健康治理首启中国县域实践，“1.5℃主动健康”进入标准验证新阶段

保亭2026年2月1日 美通社 －－ 2月1日，世界卫生组织（WHO）旗舰会议“气候与健康国际创新合作：中国实践助力建设人类卫生健康共同体”首次走出国际都市，落子海南保亭。在全球气候逼近临界点的背景下，此次创新合作标志着全球气候健康治理正从“顶层设计”向“县域微缩试验场”转型。世界卫生组织官员、来自亚太、非、欧、美国等十四国气候健康专家及海南省相关部门负责人齐聚封关新政下的海南，共同验证：小县域能否成为全球气候健康标准制定的策源地。

自贸港战略接口：封关运作下的制度型开放新场景

本次会议由世界卫生组织主办，保亭黎族苗族自治县、北京大学全球卫生研究院、海南宁远气候与可持续发展研究院联合承办，北京大学环境医学研究所提供学术支持。海南省政府领导，省科学技术厅、省卫生健康委员会、省外事办公室、省气象局、省疾病预防控制中心、省优生优育服务中心、省气候中心等部门代表出席会议。

作为海南自贸港全岛封关运作首年落地的首批国际技术合作项目，保亭充分依托“境内关外”的政策耦合优势，依托跨境数据安全有序流动、国际人才免签便利、绿色金融开放创新等制度型开放工具，将WHO合作从传统的“政策倡导”升级为“标准共创＋场景验证＋金融闭环”的三维合作模式。

保亭：从全球气候健康协同治理的“倡导者”到“实践者”

保亭黎族苗族自治县委书记朱江主持会议并系统介绍了合作区发展成效及未来重点。

此前，保亭已奠定坚实国际合作基础：2025年，联合国开发计划署绿色数字创新合作项目（UNDP－GDIP）保亭试点启动；第七届“《巴黎协定》之友”高级别对话会首次走出巴黎、北京，落地保亭；被授予中国“生态文明建设示范区”；与WHO共同发起“1.5度主动健康行动倡议”，创立全球首个城市气候健康治理跨国合作平台；登上COP30国际舞台，向全球讲述中国绿色低碳转型的县域实践。

重量级嘉宾云集，把脉全球气候与健康创新发展走向

海南省政府党组成员、省重大项目领导小组专职副组长刘平治指出，海南自贸港正式启动全岛封关运作将继续为开展气候与健康国际协同创新提供前所未有的政策和机制活力，希望各方务实合作推动低碳技术、人工智能与公共卫生服务在保亭、海南交汇，形成可复制、可推广的经验。

世界卫生组织环境、气候、同一健康与移民司代理司长吕迪格•克雷奇呼吁加强全球知识共享与资源投入以落实世卫组织相关优先议程，对保亭试点项目印证了发展中国家县域单元在全球卫生治理中的创新潜力表示了肯定。

WHO全民健康覆盖合作中心主任、北京大学全球卫生研究院院长任明辉分享了“1.5度主动健康公共卫生管理与实践”课题聚焦重新界定气候适应实践内涵、气候脆弱群体保护以及将中医药等传统智慧融入当代实践方面的进展，希望保亭试点形成的创新模式和工具能够成为向国内外复制、推广的示范蓝本。

世界卫生组织原环境、气候变化与健康司司长玛丽亚•内拉回顾了世卫组织与中国、保亭合作的历程，期望保亭项目成为多部门协作的国际典范，证明经济发展与环境保护能够协同并进。

多学科专家共筑标准化行动框架

会议突破传统学科界限，聚焦形成可执行、可推广的标准化行动框架：

传统医学现代化：中国工程院院士张伯礼指出，中医药“天人相应”的整体观为气候韧性健康城市建设提供了哲学基础，可将传统医药资源转化为“中式主动健康”服务与产业，推动中医预防智慧融入全球气候适应知识体系。

1.5℃主动健康体系：北京大学任明辉教授提出，该体系以构建“气候韧性城市”为目标，通过数字赋能、防治康养结合、生态健康协同及健康产业发展四大路径，联动政府、企业、社区与个人，形成多方参与的生态体系。通过海南保亭试点，旨在开发出可测量、可推广的主动健康韧性城市工具包。

环境健康基准：伦敦帝国理工学院教授弗朗西斯科•福拉斯蒂耶雷分享了国际环境健康领域的经验与思考，强调环境健康干预应建立从扎实的科学证据到政策影响的高效路径，以实现改善健康与社会效益的协同增效。

空气质量治理：澳大利亚科学院院士莉迪亚•莫拉夫斯卡提出，可利用低成本传感器与AI系统来实现建筑室内空气质量、能耗及舒适度的协同优化，建议在保亭建立示范项目，推动全球标准制定。

人工智能赋能：中国科学院外籍院士樊文飞分享了全栈AI路径在制药、金融科技等领域的应用，提出“应用成效才是检验AI路线的唯一标准”。

绿色建筑与社区：中国城市科学研究会首席技术官王清勤表示，健康建筑是全球绿色建筑行业的核心进阶方向，保亭实践将助力构建适配海洋与海岛地区的1.5℃标准体系。

公共卫生体系韧性：北京大学公共卫生学院教授、世界卫生组织全球环境健康科学顾问黄薇主持主旨环节，倡议专家共同聚焦全球气候健康议题，探讨在海南开展研究和实践，为面临同样挑战的全球南方国家提供可复制的气候健康解决方案。

圆桌研讨：共话县域实践路径与创新工具

WHO空气质量、能源与健康处高级技术官员皮尔•穆杜主持圆桌讨论。保亭黎族苗族自治县县长蔡曜泽与巴塞罗那全球健康研究所教授米歇尔•特纳、WHO环境健康政策顾问约瑟夫•斯帕达罗、肯尼亚医学研究所高级研究员詹姆斯•姆维塔里等嘉宾，聚焦保亭作为全球气候健康“现实实验室”“技术验证场”“国际对话窗”的发展愿景，围绕开源工具、气候韧性－健康经济协同效益分析、社区主导的行动框架展开对话，为保亭提供了“导航图”“明白账”“普惠路”。

针对海洋海岛地区的气候脆弱性，专家们提出要优先投资于暴露监测、数据收集整合等研究基础设施，采用科学的循证决策流程并建立卫生、环境、能源、财政多部门常态化协同工作机制。

迈向行动：闭门研讨共筑标准共识与实施路径

会议期间，围绕“实施清洁空气促进气候与健康的最具成本效益措施”和“1.5℃主动健康指标体系”两个主题举办多场闭门研讨会。研讨会从方法学、路径设计以及试点规划层层推进，重点研讨了WHO“最具成本效益措施”方法学与工具包、环境健康指标体系、1.5℃主动健康指标体系研究框架与核心学术模块。

在气候融资方面，专家们认为应该建立更强有力的气候融资机制，并向智能化、系统化发展，即优先支持具有显著“减排”和“健康回报”以及基于本地证据和成本效益分析能够促进跨部门整合的综合性项目，支持打造转型范例，撬动更广泛的行动。

保亭行动矩阵：从倡议到机制化落地的三重桥梁

会上，“保亭行动矩阵（2026－2028）”正式发布，标志着全球气候健康合作从概念倡导进入机制化实施：

• 标准层面：主导编制《1.5℃主动健康指标体系》，由多国专家组成国际指导委员会，推动保亭实践成为全球南方城市可复制的“开源代码”；
• 科研层面：倡导发起国际科学合作计划，建立覆盖热带、亚热带地区的县域气候健康脆弱性监测网络，发布年度《全球县域气候健康韧性指数》；
• 实践层面：以保亭为真实场景，启动验证一批具有显著气候健康协同效益的“最具成本效益”干预措施。

全球气候治理体系遭遇逆流之际，海南自贸港封关运作首年这场落子中国县域的国际合作证明：真正的多边主义，始于一个县级行政单元对全球公共产品的切实供给。会议形成的共识与行动计划，将为全球南方城市应对气候变化、实现可持续发展提供创新模式与合作范式，推动人类卫生健康共同体建设从愿景加速迈向现实。