北京2025年12月24日 美通社 －－ 以下为中国网采访云河都市研究院院长周牧之的报道：

继国家发改委发展战略和规划司与云河都市研究院共同编制的《中国城市综合发展指标2016》发布之后，云河都市研究院持续对全国297个地级及以上城市进行经济、社会、环境三大维度的综合评价，连续第九年发布《中国城市综合发展指标》，对中国城市发展的成就和课题进行分析和展望。本篇作为《中国城市综合发展指标2024》发布的第二篇，在展示制造业辐射力、IT辐射力、科技辐射力三大排名前十城市的同时，剖析准一线城市的发展特色。

《中国城市综合发展指标2024》综合排名北京稳居榜首，上海第2位、深圳第3位、广州第4位。该综合排名的偏差值是经济、社会、环境三个大项偏差值的总和，为300。《中国城市综合发展指标》（以下简称《指标》）将偏差值在200以上城市定义为一线城市，以上四个城市表现卓越，偏差值超过200，是为一线城市。

偏差值175以上到200之间的准一线城市有杭州、成都、重庆、南京、武汉、苏州、天津、西安、厦门、宁波、长沙11个，与前一年相比，增加了宁波、长沙两座城市。内部排序上，杭州超过成都成为准一线城市领军。

偏差值150到175之间的二线城市有68个城市，偏差值150以下的三线城市有214个城市。

国家发改委发展战略和规划司原一级巡视员、中国驻日本使馆原公使衔参赞明晓东点评，“用三个维度偏差值总和将城市划分为一线城市、准一线城市等不同层级，对于明确城市定位，引导城市在经济发展的同时，注重社会和环境协调发展，具有良好的导向作用。这次发布展现了我国城市发展的新格局新特点。首先一线城市地位稳固，北京、上海、深圳、广州连续多年稳居综合排名前四，展现出强大的综合实力。它们在GDP总量、全国市值前100企业占比等方面具有绝对优势，是中国经济、科技、文化等领域的核心枢纽，对全国乃至全球都具有重要影响力”。

准一线11城市各放异彩

准一线11城市的GDP全国占比高达19.8％，超过一线4城市全国占比的12.7％。然而从全国市值前100企业占比来看，准一线11城市为12.1％，只有一线4城市的78.4％的不到六分之一。说明与准一线城市相比，高价值头部企业更集中在一线城市。

准一线城市中，苏州人均GDP最高，为20.6万元，与一线城市的深圳比肩。南京19.3万元、杭州17.3万元、宁波18.6万元紧随其后，长三角四城市是准一线城市中人均GDP的第一梯队。第二梯队是厦门16.1万元、武汉15.3万元、长沙14.4万元、天津13.2万元。第三梯队是成都10.9万元、同为10.1万元的西安和重庆。同样是准一线城市，人均GDP的差距超过1倍。由此可见，能够在经济、社会、环境的综合排名中取得相同区间高偏差值的这些城市可谓是八仙过海各显神通。在不同领域各放异彩的这些城市很难一言以蔽之地概括。

从分布上来看，在“十三五”提出规划建设的19个城市群中，长三角有4座准一线城市、成渝2座、长江中游2座、京津冀1座、关中平原1座、粤闽浙沿海1座。作为《中国城市综合发展指标2024》发布的第二篇，运用制造业辐射力、IT辐射力、科技辐射力三大排名，剖析准一线城市不同的发展特色。

制造业辐射力最强准一线城市：苏州和宁波

辐射力是评价城市广域影响力的重要指标，制造业辐射力是对城市制造业的出口实力，以及制造业从业人数规模等的综合评价。根据《指标》“中国城市制造业辐射力2024”的前10位排名依次是，深圳、苏州、东莞、上海、宁波、佛山、无锡、广州、杭州、厦门，有4个准一线城市位列其中，特别是苏州和宁波分别名列第2位和第5位。十大制造业超级城市在全国出口总额和制造业从业人数的占比分别达到42.4％和21.8％。

从2024年出口总额来看，苏州、宁波分别排名中国第3位和第4位，准一线11城市全国占比高到25.2％。

从制造业从业人员数来看，苏州、宁波都分别排名中国第3位和第4位，都是中国具有代表性的制造业超级城市。准一线11城市全国占比16.4％。

从城市群的分布上来看，十大制造业超级城市中，长三角5座、珠三角4座、粤闽浙沿海1座，彰显长三角、珠三角两大城市群制造业强大优势。

云河都市研究院周牧之院长指出，“2025年前11个月中国出口顺差超过1万亿美元，创造了人类历史上的奇迹，拥有强劲出口能力的超级制造业城市，正是支撑中国制造业强国的重要基石，长三角、珠三角两大城市群更是已经成长为全球最大的制造业中心”。

IT辐射力最强准一线城市：杭州和南京

根据《指标》“中国城市IT辐射力2024”的前10位排名依次是，北京、上海、深圳、杭州、南京、广州、成都、苏州、武汉、西安。有6个准一线城市位列其中，杭州和南京分别名列第4位和第5位。十大IT城市在全国主板IT上市公司数量和信息传输•计算机服务•软件业从业人数的占比分别达到74.1％和46.4 ％。

从2024年上海、深圳、香港、北京四大主板上市IT上市公司数量来看，杭州、南京分别排名中国第4位和第5位, 准一线11城市全国占比21.5％。

从信息传输•计算机服务•软件业从业人数来看，杭州、南京分别排名中国第5位和第7位，都是中国具有代表性的IT大市。准一线11城市全国占比26.1％。

从城市群的分布上来看，十大IT城市中，京津冀1座、长三角4座、珠三角2座、成渝1座、长江中游1座、关中1座。与制造业十大超市城市高度集中在长三角、珠三角的格局相比，十大IT城市呈现向各大区域中心城市分散的趋势。

周牧之认为，“IT产业是今天全球经济发展的领军，也是全球最活跃，市值最高的企业群体。全球IT产业已经形成中美两雄大竞争的格局，过去在制造业时代有着强大竞争力的欧洲和日本都已经沦为次一级的存在。在AI驱动时代，这一格局的趋势还将越演越烈。十大IT城市汇集了中国IT产业的大部分精华，以杭州的六小龙为代表，准一线城市也贡献了众多的精彩”。

科技辐射力最强准一线城市：杭州和苏州

根据《指标》“中国城市科学技术辐射力2024”前10位排名依次是，北京、深圳、上海、广州、杭州、苏州、武汉、南京、东莞、宁波。有5个准一线城市位列其中，杭州和苏州分别名列第5位和第6位。十大科学技术城市在全国专利授权量、科学研究和技术服务业从业人数的占比分别达到39.2％、34.5％。

从2024年《自然指数》研究机构全球500强数量来看，杭州、苏州分别排名中国第9位和第16位，准一线11城市全国占比36.2％。

从在各自研究领域论文引用量位列前1％的高被引研究人员来看，杭州、苏州分别排名中国第5位和第13位，准一线11城市全国占比32.1％。

从专利授权量来看，杭州、苏州分别排名中国第6位和第4位，准一线11城市全国占比23.7％。

从科学研究和技术服务业人数来看，杭州、苏州分别排名中国第9位和第12位，准一线11城市全国占比24.2％。

从城市群的分布上来看，十大科学技术城市中，京津冀1座、长三角5座、珠三角3座、长江中游1座。尽显京津冀、长三角、珠三角三大城市群在科学技术领域的强大优势。

周牧之强调，“‘十四五’期间对科技创新的强大投入造就了一大批科技强市，成就了京津冀、长三角、粤港澳三大国际科技创新中心的崛起，造就了中国制造业和IT产业发展的强大推进力”。

明晓东总结，“准一线城市发展格局已经形成，进步显著，数量增加至11个，分布在长三角、成渝、长江中游、京津冀、关中平原、粤闽浙沿海各城市群。准一线城市内部排序也发生变化，杭州超越成都成为准一线领军城市。这些城市在制造业辐射力、IT辐射力、科技辐射力等方面各具特色，反映出我国城市发展多点开花。准一线城市整体实力不断增强，特别是以苏州、宁波为代表的制造业强市，以杭州、南京为代表的IT强市，以杭州、苏州为代表的科技创新强市，彰显了我国实体经济的坚实基础和创新驱动发展的强劲动力。当然，与一线城市相比，准一线城市在高价值头部企业集聚方面差距巨大。同时，准一线城市间发展不平衡，人均GDP还存在较大差距”。

中国城市综合发展指标2024：杭州成都等11准一线城市各领风骚
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